冯俊锋:权力清单透明 公共资源方能阳光交易

2018-06-05 11:38 来源:新2投注开户

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冯俊锋:权力清单透明 公共资源方能阳光交易

新2投注开户 党的十八大以来,根据党中央决策部署,十二届全国人大及其常委会将编纂民法典和制定民法总则作为立法工作的重点任务。民法典将由总则编和各分编组成,立法机关目前考虑分编为物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。民法总则就民法基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度作出规定,构建了我国民事法律制度的基本框架,为编纂民法典奠定了基础。民法总则传承我国优秀传统文化理念,弘扬社会主义核心价值观,强调民事主体从事民事活动应当遵循自愿原则、公平原则、诚信原则等;应当有利于节约、保护生态环境;不得违反法律,不得违背公序良俗。民法总则贯彻落实党中央关于实现公民权利保障法治化和完善产权保护制度的要求,加强对民事权利的保护,进一步明确民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护,为民法典各分编和民商事特别法律具体规定民事权利提供依据。

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    来源:新京报  (责任编辑:管理员)    中消协发布汽车品牌投诉情况  近日,中国消费者协会发布2016年汽车品牌投诉情况,全国消协组织共录入受理汽车产品(含零部件)投诉15247件,较2015年下降19%。  其中,售后服务问题、合同争议和产品质量是引发投诉的主要原因,超过投诉总量的70%。而自主品牌依然高居投诉榜首位,单品牌中一汽大众以489例成为投诉量最大的品牌。  售后服务投诉最大  随着小汽车的普及,与往年情况差不多,汽车类投诉依然很高,位于所有被投诉的商品品类第二位,仅次于手机的投诉量。

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  甘肃省人大常委会办公厅副主任余超甘肃省人大常委会农业与农村工作委员会副主任李高协定西市委书记张令平(右一)与定西市委常委、秘书长陈国栋在论坛现场。《中国经济周刊》总编助理包锐(右)向榆中农村合作银行董事长周承中(中)展示论坛新媒体报道。《中国经济周刊》总编助理包锐与中央电视台甘肃记者站站长刘龙(右)商讨报道方案。中国华能集团政工部副主任马德甲与甘肃省政协委员、中国健康扶贫工程理事会名誉会长彭丹深圳华慧能科技股份有限公司总经理曾龙江中华绿色城市节能扶贫工程执行秘书长郑元琴论坛现场高朋满座。

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原标题:权力清单透明公共资源方能阳光交易    5月上旬,笔者随同国务院办公厅调研组,在四川进行了为期一周的《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》落实、运行情况的专题调研。

这份体现政府施政公平、保障公共资源安全的规范性文件,出台半年来备受各方关切,这次调研既是一次检视,也是一次半年“小考”。   调研组从川西南到川东北,从经济强劲的成都平原到发展滞后的秦巴山区,无论是管理服务者,还是交易参与者,普遍认为公共资源交易信息的公开,基本实现了交易的标准化、规范化和透明化,体现了公平公正,减少了随意性,不仅能够避免人为干预,也为管理者、参与者贴上了“护身符”。

  比如,成都市把5大类70项公共资源集中在市政交易中心进行,近年来完成交易项目78941个,交易金额达亿元,节约资金亿元。 该市细化的公共资源4大类13项,全部进行信息公开,并根据国家和行业主管部门的工作要求适时变化进行动态调整,确保工作变化与信息公开的更新同步运行,从制度层面保证了交易的公平竞争性、配置的效益性与效率性。

  巴中市以推进相对集中行政许可权改革试点为契机,深化交易信息公开,积极推行“一窗进出、一网办理、统一发布、统一组织、统一评审、统一监督”交易运行机制,让群众切实增强阳光交易的获得感。

  南江县作为欠发达地区,紧盯公共资源交易的民生民本事项。

2015年县委县政府梳理出七大领域的重点公开,由7个行业主管部门牵头分布实施,整体推进。 保障性住房分配关注度高,建设部门牵头把分配政策、分配对象、分配房源、分配程序等信息全程公开,同时要求相关社区进一步公开分配方案、工作流程、分配标准、分配对象、分配结果,全程接受群众监督。

他们还把公共资源交易领域的公开要求延伸到农村,对于农村修桥、修路及村集体公共设施的修建,由民政部门牵头指导全部公开项目来源、资金筹措、工程招标、资金使用等重要信息,交出“明白账”,接受村民监督。

  在调研中我们发现,公共资源配置领域政府信息公开总体落实有力,运行良好,但在实际运行中也面临一些困难和问题。   “权力清单”梳理存在粗细不均现象。 公共资源配置具有公有性、公益性,社会关注程度高,按照国家文件要求,各地、各部门在信息公开上,必须细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,纳入主动公开目录清单。 比如保障性住房领域,相关专家认为,每一小项都应细化,他举例说,公开保障性住房的项目建设信息,既要公开工程规划建设方案、年度建设计划,又要细化到建设计划任务量、计划项目信息、计划户型等信息。

在脱贫攻坚的决战阶段,农村危房改造相关政策信息既要公开,又要细化到对对象认定过程、补助资金分配、改造结果等信息。

近年来,屡屡被媒体曝出存在不符合条件家庭违规享受保障住房待遇等问题,其中重要原因之一就是“权力清单”没有全部细化,应公开的信息没有完全公开,选择性公开现象存在,留下暗箱操作的空间,既滋生权力腐败,也使政府公信力受到极大的损害。

  一些交易信息存在获取不便现象。

主要表现在一些信息不同步、信息对接有盲区,为数不少的国有企业投资项目和招标信息还存在“各自为政”现象,限额以下工程建设项目的比选和代理机构比选的交易信息没有完全集中。

就四川调研情况看,四川省公共交易资源信息网是川内法定的公共资源交易发布平台,但不是唯一平台,如政府采购、土地矿业权类别的信息又在相关行业平台上发布。

此外,司法罚没物处置、农村产权交易等信息尚未能整合。

当然,四川的情况在全国大多数地方皆不同程度存在。

相关行业人士建议,交易信息公开载体越多效果越好,但必须要保证交易信息的及时更新与完整,政府部门可以在不同载体上发布公共资源配置信息,但要确保信息的唯一与真实,必须与全国公共资源交易平台数据实时共享,做到“一网”覆盖,兼顾线上线下集中交易,方便公众的获取与监督。   监督问责存在失之于宽的现象也有存在。

在调研中普遍反映,公共资源配置领域的政府信息公开,基本杜绝了公职人员寻租空间,公职人员不敢也不愿触碰公共资源交易的“高压线”,但在信息公开方面内容要素不完整、公开标准粗细不一、选择性公开等情况缺乏统一的问责追责办法。

对骗取公共资源等违规操作者建立“黑名单”制度还没有统一的惩戒机制,不利于社会信用体系的建设。 在探索引入第三方评估机制方面,结果运用不尽相同,严肃性与科学性需要加强。 唯有让“公开是常态,不公开是例外”的理念落地生根,公共资源交易才能真正在阳光下运行。   (冯俊锋作者系四川省人民政府信息公开办副主任)(责编:肖鑫、乐意)。

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